近些年，北京市電動車數量迅速增加，一些快遞公司等單位還為員工配發此類車輛。然而，在路面通行時，電動車不懸掛車牌現象普遍存在，在道路上超速行駛的現象更是十分突出。更應該引起重視的是，目前北京市場出售的兩輪電動車大量存在超標問題，主要是車速和自重超標。檢察官調查發現，市場銷售的符合重量和速度條件的兩輪電動車為數不多，大多數電動車都超標。

       根據相關規定，超標電動車不得進行銷售并禁止上路，但實際上超標的兩輪電動車的使用和銷售卻普遍存在。檢察官告訴記者，本案中涉案兩輪電動車系李某所在公司配發的車輛，車是從本市電動車商店購買的。

       為此，記者近日對北京市電動車使用和銷售情況進行了明察暗訪。5月27日7時30分，正值上班早高峰，在北京市東城區建國門橋下非機動車道，記者發現東向西方向有很多兩輪電動車快速駛過，很多是摩托車樣電動車。記者數了一下，10分鐘時間里駛過的兩輪電動車有70多輛。

       記者還發現，單位配發電動車并非個別現象，在東城區一個單位大門前，停放著一排款式相同的摩托車樣兩輪電動車。

       5月27日下午，記者對電動車銷售市場進行了暗訪。在朝陽區一個電動車銷售店，記者看到，店內擺滿兩輪電動車，多數身形寬大，外形很像摩托車。店主看見有人進店，熱情地上前詢問是不是想買電動車，并主動推銷起一款摩托車樣電動車:“這是名牌車，樣式好，速度快，很多年輕人都買這款。”記者說不想買這么大的，店主馬上說:“這不是大的，大車在里面呢。”順著店主手指的方向，記者看見店鋪里面有一排體積更大的兩輪電動車。問及車速，店主說能達到70公里/時，有的車能達到80公里/時。問及車的重量，店主說有五六十公斤的，也有更重的。

       記者佯裝想買一輛不超過40公斤的電動車，店主指著墻角的外形像自行車大小的電動車說，“小車使用鋰電池，價錢并不便宜，不如買大的。”記者告訴老板“聽說五六十公斤的電動車不讓上路”，店主露出不屑的表情，說“沒有這回事，電動車和自行車一樣隨買隨用”。

       “你看，那個小伙子剛交了錢，正在取車。”記者看見門口有個男子正看著銷售人員檢查一輛摩托車樣的新電動車。最后，記者提出想看一款電動車說明書了解具體參數時，遭到拒絕，店主說只有交錢買車才能提供說明書。

       超標電動車不允許上路

       哪些兩輪電動車能上路行駛，使用中要注意哪些事項?記者就此采訪了北京市交管部門和非機動車登記站。交管部門的答復是，北京市允許個人使用兩輪電動車，但必須符合電動車最高車速不超過20km/h、整車質量不超過40kg規定才允許上路。該項規定很明確，要求也很具體，但從“滿街跑”的超標電動車來看，光有規定和要求還不夠，應該建立保障規定的配套制度，缺乏配套措施的規定很難得到落實。

       記者針對兩輪電動車上牌問題又采訪了北京市非機動車登記站，工作人員介紹，符合標準的兩輪電動車檢驗上牌歸非機動車登記站管理，北京市對兩輪電動車經檢驗合格后給予上牌。消費者買車時，電動車銷售人員應該告訴購車人哪些車符合要求能上牌，哪些車不能上牌。購車人在買車后，要帶著車、車輛合格證、發票、以及身份證(暫住證)到非機動車登記站辦理電動車上牌手續，登記部門會對電動車型號和質量進行檢驗，通過電腦比對，對符合條件的電動車給予上牌，對不符合條件的電動車不給上牌，不允許上路。

       車檢措施只能檢驗主動上門申領牌照的購車人的車，但有些人并不走這條車檢渠道，而是買了車就上路。對規避上牌直接上路的超標電動車如何管理?北京市西城區檢察院檢察官指出，這個問題涉及到對兩輪電動車的管理。檢察官根據李某一案進行了深入調研，從電動車使用和銷售兩個環節向相關部門提出建議:一是建議相關部門進一步加強對路面超標電動車的整治，加大宣傳教育和處罰力度，杜絕超標車上路;二是建議加強對電動車銷售市場的監管，通過制度建設從源頭上杜絕超標電動車流入市場。檢察官指出，現行的電動自行車國家標準已使用了十六年，社會發展日新月異，該項標準應該進一步完善，建議有關部門通過調研、聽證等形式建立健全民用電動車標準，推動電動車產業的健康發展。

       超標車為什么很少被處罰?

       既然規定了超標電動車禁止上路，為什么超標電動車的使用和銷售卻普遍存在?

       “此類超標車輛雖然被交通管理部門認定屬于機動車，但因不符合輕便電動摩托車及其他摩托車的相關技術要求，目前不能夠對這種電動車上機動車牌照，而目前，超標兩輪電動車大量行駛在非機動車道上，因未按照機動車標準進行管理，交警不會以無駕照或者在非機動車道行駛而處理駕車人，由此導致超標電動車在使用中很少被處罰，也導致普通民眾‘電動車就是非機動車’認識上的偏差。”辦案檢察官告訴記者。

       記者在采訪中發現，很多車主不知道超標車不讓上路，也不知道超標電動車屬于機動車。“其實，北京市對超標電動車不準上路有明確規定。”據辦案檢察官介紹，根據2005年12月31日北京市公安局通告:“自2006年2月15日起，對非法上路的電動自行車，公安交通管理部門依法予以罰款處罰，拒絕繳納罰款的，依法扣留車輛。對非法上路的燃油助力車，電驅動二、三輪車等機動車依法扣留車輛并予以處罰”。檢察官告訴記者，該通告依然有效，但在實際中騎超標車的人很多，因違規被處罰的很少，可能是宣傳不夠導致民眾認識偏差。

       點論:告別亂象該做什么?

       從檢察官披露情況和記者調查看，北京市電動車銷售、管理十分混亂。同樣的問題，幾乎每個城市都存在，一些地方比北京還要嚴重。

       無論對騎行者本身還是他人，這種混亂都意味著巨大的風險。風險，既可能是生命、健康的代價，也可能是法律上賠償、坐牢的風險?；蛟S每個人都相信，和自己處于同樣境地的群體很龐大，倒霉事不會輪到自己，但只要混亂的現實不改變，風險就一定會“砸”到有些人頭上。在更多人成為“倒霉蛋”之前，我們必須做點什么。

       對于隨時可能成為受害者的行人來說，離電動車遠點，幾乎是可以向他們做的唯一提醒。不過，考慮到城市道路擁擠無處可躲的現實，提醒了恐怕也難以做到。告別風險，有賴于車主、車輛生產和銷售者以及管理者的努力。

       先說車主。“不知道超標電動車是機動車”，一些車主這樣說，可能是事實，也可能是想為違規上路甚至逃避責任找個借口。如果是前者，之前不知道，如今知道了吧?那就換輛不超標的。騎著電動車出行，確實方便，可一旦出了事故，要吃不了兜著走。“不知道是機動車”，這理由法院不認，憑它也免不了責。集體給員工配電動車的公司，這方面的風險尤其大。

       再說超標車的生產者和銷售者。按照目前技術規范，超標車生產、銷售并不被允許;超標生產、銷售是違規(廣義上的違法)行為。他們的“勇氣”從何而來?違規生產、違規銷售，甚至不惜用“啥手續也不用，隨買隨上路”誤導買主，一旦車主因受誤導發生事故，生產者、銷售者或需承擔部分責任。

       最后要說的是管理者。電動車的生產、銷售、上路、檢查等，不同環節負責監管的職能部門是不一樣的。它們首先要做的，是協調一致地實現安全上路目標。一旦“各管一段”，彼此不溝通不協調，結果一定不會美妙。從現實看，有關部門要做的、可以做的工作有很多:

       首先，目前不允許超標車生產，所以，對于超標生產、銷售的違法行為，質量監督部門、工商部門等必須進行查處，但這方面的工作似乎并不得力。從源頭“掐死”超標車生產、銷售，是首先要做的。

       其次，對于違規上路的車主，交管部門要加大查處力度。目前的情況，基本是“只要不出事就沒人管”。查處上的“寬松”，一定程度上起到鼓勵超標車上路的效果。

       最后，從未來看，有沒有可能讓超標車上路?時速七八十重達七八十公斤的電動車，在非機動車道上行駛對行人、自行車是巨大威脅，而讓它上機動車道和汽車并行，它自身的危險也很大。多數城市目前不具備為其單設道路的條件。但未來，部分城市可能具備相應條件。此時，如果考量的結果，是允許生產、銷售，那么，接下來的管理就更成了重中之重。

       職能部門管得再嚴，也會有少數生產者、銷售者以及車主心存僥幸，而當管理者通過有成效的監管讓他們意識到沒有僥幸空間的時候，社會和每個人的安全都將更有保障。