就同一個(gè)路口,未禁行的王府井大街上,電動(dòng)自行車、摩托車照舊在非機(jī)動(dòng)車道上排著長(zhǎng)隊(duì)。
隨著深圳、廣州、北京等一線城市相繼開展電動(dòng)車“治亂”行動(dòng),引發(fā)的各界討論、在電動(dòng)車制造行業(yè)掀起的波瀾,還遠(yuǎn)未平息。電動(dòng)自行車身份晦暗不明,“新國(guó)標(biāo)”懸而未決, 產(chǎn)品普遍不合規(guī),都增加了治理的難度。
不過,假使禁止了電動(dòng)車上路,麻煩就會(huì)結(jié)束嗎?
“制定任何政策都應(yīng)想到消費(fèi)者的響應(yīng)行為”,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授劉業(yè)進(jìn)認(rèn)為,如果因電動(dòng)車被限制而使用了小汽車等更大的交通工具,反而會(huì)加劇交通擁堵,這些間接和迂回的后果需要被考慮進(jìn)去。
天則經(jīng)濟(jì)研究所華南中心執(zhí)行主任趙旭亦認(rèn)為,對(duì)于快遞行業(yè),改由汽車走街串巷明顯不方便,污染更多,停車艱難,換做自行車運(yùn)輸則運(yùn)力低下,兩者的效率都更低,更多問題可能滋生。“不能說監(jiān)管只要達(dá)到一個(gè)目標(biāo),實(shí)際上有各種條件需要平衡。”
限制電動(dòng)車會(huì)涉及到兩大群體:快遞、外賣等營(yíng)運(yùn)群體,以及通勤的普通公眾。對(duì)于快遞行業(yè),除了層層分揀后用小車方便走街串巷,貨運(yùn)車在白天進(jìn)入城區(qū)受到嚴(yán)厲限制,也是一個(gè)推動(dòng)電動(dòng)車發(fā)展的因素。
而對(duì)于通勤一族來說,一方面,城市范圍擴(kuò)大,出行距離變長(zhǎng),使用電動(dòng)車能夠省力,另一方面,公共交通的便利性和速度不夠,“最后一公里”的問題沒有解決。
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程世東更希望,用“疏”而非“堵”的方式來治理電動(dòng)車。“要考慮問題出在哪兒,找出更好的解決辦法,把理想的途徑和方式做好,自然而然地吸引人們?nèi)プ觯唤幌抟材苻D(zhuǎn)移過去。即使要禁,也要想想能不能幫原來的使用者找到出路。”這就涉及到對(duì)公交系統(tǒng)的改進(jìn)。
世界資源研究所交通項(xiàng)目主任劉岱宗也抱有類似觀點(diǎn)。他的疑問是,限制電動(dòng)車出行后,是否應(yīng)該加大對(duì)自行車的投入,會(huì)不會(huì)推進(jìn)對(duì)公共自行車系統(tǒng)的建設(shè),能否補(bǔ)貼和鼓勵(lì)老百姓來使用自行車?
在程世東看來,電動(dòng)車未必不是一種好的出行方式,占用的道路資源沒有小汽車大,也更節(jié)約環(huán)保,安全性相比自行車可能低一些,但也沒有壞到哪兒去。對(duì)電動(dòng)車的監(jiān)管毫無疑問會(huì)更費(fèi)力,但也應(yīng)該通過一系列措施和手段來盡量消除安全隱患。
對(duì)于快遞物流行業(yè),各大城市都對(duì)貨運(yùn)配送車輛配發(fā)數(shù)量指標(biāo),同時(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不允許通行,但目前普遍存在一種變通手段,即用面包車等客車來運(yùn)送貨物。
程世東認(rèn)為,限制貨運(yùn)車也是一種“沒有找到合適出路”的做法,這不符合物流配送的特點(diǎn)和要求,最終其實(shí)沒有禁止掉,只是帶來新的交通流量,對(duì)物流公司也增加了經(jīng)濟(jì)成本。