深圳“禁摩限電”(禁止摩托車和限制電動自行車上路行駛)近來引**關注。5日，深圳“禁摩限電”行動主管部門深圳市交警局召開新聞發(fā)布會，解釋其通過“禁摩限電”來支持快遞業(yè)發(fā)展的理念。
“禁摩限電”涉及到多個群體，且在法律依據、執(zhí)法方式、備案配額、未來思路等方面，都有諸多社會關注點。在新聞發(fā)布會上，深圳市交警局指揮處處長劉曉定介紹，深圳“禁摩限電”一開始是單純“禁摩”，到2012年起增加“限電”內容，全面啟動“禁摩限電”工作，“涉及電動自行車的各類交通事故的人員傷亡率明顯高于其他交通事故，危害性非常高”。
記者了解到，這項工作已經先后調整并發(fā)布相關兩輪電動車限行通告共14期。根據最新的一期限行通告，目前深圳市“限電”的具體區(qū)域包括522條限行道路、22個限行片區(qū)以及1條嚴管示范路，目前原特區(qū)內已有約85%的道路限行，原特區(qū)外中心城區(qū)主、次干道已限行。限行道路、片區(qū)主要集中在主、次干道，公交、地鐵覆蓋率高的區(qū)域，其他未限行區(qū)域、道路，二輪電動車可以通行。
深圳市交警局局長徐煒稱，深圳道路資源緊缺，路權爭奪激烈，交警推出一些限制性措施的同時，也在思考如何讓更多使用群體共享道路資源。
據深圳市郵政管理局數據，2015年深圳收派加件量達到21.65億件，快遞的業(yè)務收入222.97億元，同比增長32.19%，占GDP1.3%。這些快件以每件平均160元的貨值來算，已支撐起3464億元社會銷售額。但目前末端快遞仍以兩輪、三輪電動車為主，在深圳原關外地區(qū)，電動三輪車占快遞運輸工具總量的90%。
對于廣受關注的電動三輪車問題，深圳交警明確，目前限行，“待快遞業(yè)專用電動三輪車國家標準出臺后，將根據深圳的實際情況，研究制定分區(qū)域、分路段的具體政策，切實解決快遞物流最后一公里的問題”。
在發(fā)布會上，深圳郵政管理部門及快遞行業(yè)協(xié)會負責人也強調了這一訴求，而圓通快遞CEO相峰接受南方日報記者采訪時也表達了同樣的呼聲。
“通過這一次對電動車‘禁摩限電’整治，在快遞業(yè)轉型升級中間，特別在運輸方式、運輸工具方面，我們有能力也有信心打造成深圳的一個樣本。”徐煒稱。
“禁摩限電”成為道路資源管理治理的一項現實課題，“我們只能夠根據不同區(qū)域、不同時段、采取不同模式來分別提供給各類的使用者。”徐煒呼吁城市管理者用智慧共同解決這一難題。
交警澄清
1.“禁摩限電”針對非法從事拉客、違法違規(guī)駕駛機動三輪車上路
查扣快遞業(yè)備案電動自行車占比0.16%
在此輪整治行動中，深圳全市共查扣電動車17975輛。目前據深圳交警不完全的統(tǒng)計，各交警大隊查扣的快遞行業(yè)備案電動自行車共計29輛，占查處總數的0.16%。整治行動并非針對快遞業(yè)。這部分車輛被查扣的原因均為涉及相應道路交通違法(如進入機動車道、逆行等);共查扣快遞行業(yè)的電動三輪車33輛，這部分電動三輪車均屬非法拼裝、改裝的電動三輪車。
2.“禁摩限電”有無法律依據
查處電動自行車、摩托車交通安全違法行為符合法律法規(guī)規(guī)定
依據《道路交通安全法》、《深圳經濟特區(qū)道路交通安全管理條例》等相關規(guī)定，查處摩托車、電動自行車交通安全違法行為，是深圳交警的法定職責。主要包括：一是出臺限行、禁行措施;二是對違規(guī)載人載物、違反禁行限行規(guī)定、駕駛不符合國家標準的車輛上路等，扣留車輛、處罰違法行為人等;三是對特殊行業(yè)使用的電動自行車核發(fā)專用標志，準許其上路行駛;四是除交警外，必要時，深圳市公安局可以組織其所屬部門參與執(zhí)法。
3.針對近期快遞行業(yè)協(xié)會的備案電動自行車配額不夠的訴求
落實增加5000輛配額 后續(xù)會充分考慮行業(yè)情況
自2012年開始，深圳就對郵政、快遞等行業(yè)，以及運送桶裝飲用水、瓶裝燃氣等單位所使用的電動自行車實行備案制，經統(tǒng)一載物托架和車身顏色，納入管理，允許上路行駛、不限行。目前備案車輛達到4.3萬輛，其中快遞業(yè)近1.8萬輛，占所有行業(yè)總數的41%，行業(yè)配額最多。針對近期快遞行業(yè)協(xié)會的訴求，深圳交警又落實增加了5000輛備案電動自行車的配額，后續(xù)會充分考慮行業(yè)、企業(yè)的具體情況，進一步協(xié)調增加配額。
4.關于使用電動三輪車的問題
均屬非法生產不能上路行駛，也不能送快遞
由于對電動三輪車至今還沒有國家標準，因此現在的電動(機動)三輪車均屬非法生產，也無法取得牌照，更不能上路行駛。因此也同樣不能用于送快遞。由于無法上牌、未購買保險，一旦發(fā)生事故，賠償、醫(yī)治費用等問題不但會給受害者及其家屬帶來傷害，也會給使用人、快遞企業(yè)造成困擾。據了解，多數快遞企業(yè)不允許員工違規(guī)違法使用三輪車;但少部分企業(yè)要求員工“帶車入職”、約定出事全部由員工負責等，加劇隱患風險。
5.系統(tǒng)記錄16名快遞企業(yè)人員被拘留
網傳“50名快遞員被拘留、800余輛快遞車輛被查扣”夸大事實
據快遞行業(yè)協(xié)會匯總統(tǒng)計，從3月21日至今被拘留的快遞企業(yè)人員19人，經核實，共有16人有系統(tǒng)記錄，已有12人返回崗位。造成這種情況的原因，主要是因為在執(zhí)法過程中，可能由于快遞員在送貨結束后，民警未能很好地區(qū)分出快遞員工造成的。針對網上流傳的快遞行業(yè)被查扣800多輛電動車的情況，從目前情況看無法核實該信息。據深圳交警初步統(tǒng)計，僅有62輛，均是存在相應違法行為被查扣。
6.網傳深圳快遞業(yè)出現離職潮
較平時高些，但并不影響行業(yè)正常運行
針對這一情況，深圳交警與相關主管部門和行業(yè)協(xié)會進行了聯系溝通，行業(yè)協(xié)會目前無法提供較準確數字，估計大致有1000名左右的快遞員離職，主要集中在部分使用違規(guī)電動三輪車為主要運輸工具的中小快遞企業(yè)，離職率達10%至20%不等;大型快遞公司和大的配送點波動不大。據快遞行業(yè)協(xié)會反映，快遞員本身就是流動性較高的職業(yè)，目前離職率雖然比平時高一些，但并不影響行業(yè)正常運行。
“禁摩限電”涉及到多個群體，且在法律依據、執(zhí)法方式、備案配額、未來思路等方面，都有諸多社會關注點。在新聞發(fā)布會上，深圳市交警局指揮處處長劉曉定介紹，深圳“禁摩限電”一開始是單純“禁摩”，到2012年起增加“限電”內容，全面啟動“禁摩限電”工作，“涉及電動自行車的各類交通事故的人員傷亡率明顯高于其他交通事故，危害性非常高”。
記者了解到，這項工作已經先后調整并發(fā)布相關兩輪電動車限行通告共14期。根據最新的一期限行通告，目前深圳市“限電”的具體區(qū)域包括522條限行道路、22個限行片區(qū)以及1條嚴管示范路，目前原特區(qū)內已有約85%的道路限行，原特區(qū)外中心城區(qū)主、次干道已限行。限行道路、片區(qū)主要集中在主、次干道，公交、地鐵覆蓋率高的區(qū)域，其他未限行區(qū)域、道路，二輪電動車可以通行。
深圳市交警局局長徐煒稱，深圳道路資源緊缺，路權爭奪激烈，交警推出一些限制性措施的同時，也在思考如何讓更多使用群體共享道路資源。
據深圳市郵政管理局數據，2015年深圳收派加件量達到21.65億件，快遞的業(yè)務收入222.97億元，同比增長32.19%，占GDP1.3%。這些快件以每件平均160元的貨值來算，已支撐起3464億元社會銷售額。但目前末端快遞仍以兩輪、三輪電動車為主，在深圳原關外地區(qū)，電動三輪車占快遞運輸工具總量的90%。
對于廣受關注的電動三輪車問題，深圳交警明確，目前限行，“待快遞業(yè)專用電動三輪車國家標準出臺后，將根據深圳的實際情況，研究制定分區(qū)域、分路段的具體政策，切實解決快遞物流最后一公里的問題”。
在發(fā)布會上，深圳郵政管理部門及快遞行業(yè)協(xié)會負責人也強調了這一訴求，而圓通快遞CEO相峰接受南方日報記者采訪時也表達了同樣的呼聲。
“通過這一次對電動車‘禁摩限電’整治，在快遞業(yè)轉型升級中間，特別在運輸方式、運輸工具方面，我們有能力也有信心打造成深圳的一個樣本。”徐煒稱。
“禁摩限電”成為道路資源管理治理的一項現實課題，“我們只能夠根據不同區(qū)域、不同時段、采取不同模式來分別提供給各類的使用者。”徐煒呼吁城市管理者用智慧共同解決這一難題。
交警澄清
1.“禁摩限電”針對非法從事拉客、違法違規(guī)駕駛機動三輪車上路
查扣快遞業(yè)備案電動自行車占比0.16%
在此輪整治行動中，深圳全市共查扣電動車17975輛。目前據深圳交警不完全的統(tǒng)計，各交警大隊查扣的快遞行業(yè)備案電動自行車共計29輛，占查處總數的0.16%。整治行動并非針對快遞業(yè)。這部分車輛被查扣的原因均為涉及相應道路交通違法(如進入機動車道、逆行等);共查扣快遞行業(yè)的電動三輪車33輛，這部分電動三輪車均屬非法拼裝、改裝的電動三輪車。
2.“禁摩限電”有無法律依據
查處電動自行車、摩托車交通安全違法行為符合法律法規(guī)規(guī)定
依據《道路交通安全法》、《深圳經濟特區(qū)道路交通安全管理條例》等相關規(guī)定，查處摩托車、電動自行車交通安全違法行為，是深圳交警的法定職責。主要包括：一是出臺限行、禁行措施;二是對違規(guī)載人載物、違反禁行限行規(guī)定、駕駛不符合國家標準的車輛上路等，扣留車輛、處罰違法行為人等;三是對特殊行業(yè)使用的電動自行車核發(fā)專用標志，準許其上路行駛;四是除交警外，必要時，深圳市公安局可以組織其所屬部門參與執(zhí)法。
3.針對近期快遞行業(yè)協(xié)會的備案電動自行車配額不夠的訴求
落實增加5000輛配額 后續(xù)會充分考慮行業(yè)情況
自2012年開始，深圳就對郵政、快遞等行業(yè)，以及運送桶裝飲用水、瓶裝燃氣等單位所使用的電動自行車實行備案制，經統(tǒng)一載物托架和車身顏色，納入管理，允許上路行駛、不限行。目前備案車輛達到4.3萬輛，其中快遞業(yè)近1.8萬輛，占所有行業(yè)總數的41%，行業(yè)配額最多。針對近期快遞行業(yè)協(xié)會的訴求，深圳交警又落實增加了5000輛備案電動自行車的配額，后續(xù)會充分考慮行業(yè)、企業(yè)的具體情況，進一步協(xié)調增加配額。
4.關于使用電動三輪車的問題
均屬非法生產不能上路行駛，也不能送快遞
由于對電動三輪車至今還沒有國家標準，因此現在的電動(機動)三輪車均屬非法生產，也無法取得牌照，更不能上路行駛。因此也同樣不能用于送快遞。由于無法上牌、未購買保險，一旦發(fā)生事故，賠償、醫(yī)治費用等問題不但會給受害者及其家屬帶來傷害，也會給使用人、快遞企業(yè)造成困擾。據了解，多數快遞企業(yè)不允許員工違規(guī)違法使用三輪車;但少部分企業(yè)要求員工“帶車入職”、約定出事全部由員工負責等，加劇隱患風險。
5.系統(tǒng)記錄16名快遞企業(yè)人員被拘留
網傳“50名快遞員被拘留、800余輛快遞車輛被查扣”夸大事實
據快遞行業(yè)協(xié)會匯總統(tǒng)計，從3月21日至今被拘留的快遞企業(yè)人員19人，經核實，共有16人有系統(tǒng)記錄，已有12人返回崗位。造成這種情況的原因，主要是因為在執(zhí)法過程中，可能由于快遞員在送貨結束后，民警未能很好地區(qū)分出快遞員工造成的。針對網上流傳的快遞行業(yè)被查扣800多輛電動車的情況，從目前情況看無法核實該信息。據深圳交警初步統(tǒng)計，僅有62輛，均是存在相應違法行為被查扣。
6.網傳深圳快遞業(yè)出現離職潮
較平時高些，但并不影響行業(yè)正常運行
針對這一情況，深圳交警與相關主管部門和行業(yè)協(xié)會進行了聯系溝通，行業(yè)協(xié)會目前無法提供較準確數字，估計大致有1000名左右的快遞員離職，主要集中在部分使用違規(guī)電動三輪車為主要運輸工具的中小快遞企業(yè)，離職率達10%至20%不等;大型快遞公司和大的配送點波動不大。據快遞行業(yè)協(xié)會反映，快遞員本身就是流動性較高的職業(yè)，目前離職率雖然比平時高一些，但并不影響行業(yè)正常運行。
