9月24日上午，省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法修正案（草案）》（以下簡稱《修正案草案》）進(jìn)行分組審議。近年來，《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章相繼修改，“放管服”改革和機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，我省實(shí)施辦法的部分規(guī)定存在與上位法不一致、與改革要求不適應(yīng)的情況。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，道路交通安全管理工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。審議中，多名委員認(rèn)為，實(shí)施辦法的修正有一定的必要性。
應(yīng)加強(qiáng)對摩托車司機(jī)的培訓(xùn)和管理
《修正案草案》規(guī)定：“禁止行人、非機(jī)動(dòng)車、摩托車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、鉸接式客車、全掛拖斗車，以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于七十公里的機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路。高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處設(shè)置禁行車輛的標(biāo)志。高速公路經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)禁行車輛及行人進(jìn)入高速公路的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；勸阻不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向高速公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告。”
梁肇洪委員認(rèn)為，平時(shí)在高速上開車，如果有摩托車在高速公路上的話，會(huì)很不安全。“這個(gè)也不要一刀切。如果有一些特殊情況需要上高速，可以去到相關(guān)部門備案批準(zhǔn)后進(jìn)行，在交警的指揮或有安全保障的情況下進(jìn)行。”
到場列席的湖南省交警總隊(duì)相關(guān)人員介紹，目前我省高速公路多為雙向四車道、單向兩車道。若有摩托車上高速，將占用一個(gè)車道，若發(fā)生交通事故，將容易造成交通堵塞。
“現(xiàn)在的摩托車裝備，安全措施都比較完善。”毛鐵委員表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，現(xiàn)在很多旅游景點(diǎn)吸引了很多人騎摩托車前往。“摩托車為什么不安全？是因?yàn)轵T摩托車不需要考駕照。如果騎摩托車跟開車一樣要通過考試，將增強(qiáng)騎行人員的交通規(guī)則意識(shí)，從而進(jìn)一步保障道路安全。”毛鐵認(rèn)為，可以為摩托上高速設(shè)置相應(yīng)條件，盡量不要一禁了之。
“摩托車上路的問題，是完全禁止還是科學(xué)疏導(dǎo)規(guī)范，確實(shí)是我們面臨的一個(gè)問題。”石瀟純委員認(rèn)為，摩托車上路發(fā)生交通事故，如果是司機(jī)個(gè)人素質(zhì)導(dǎo)致的，那就不是簡單的禁摩的問題，而是應(yīng)加強(qiáng)對摩托車司機(jī)培訓(xùn)和管理的問題。
未滿12周歲擬規(guī)定不得坐副駕駛座
近年來，客危重點(diǎn)車輛疲勞駕駛等由來已久的交通安全瓶頸難題、交通安全隱患問題以及新興的交通業(yè)態(tài)與現(xiàn)有法規(guī)體系之間的不適應(yīng)，一定程度上導(dǎo)致了湖南道路交通安全管理工作的被動(dòng)局面。
多名委員認(rèn)為，針對此類情況應(yīng)作出相關(guān)規(guī)定。《修正案草案》規(guī)定，“連續(xù)駕駛機(jī)動(dòng)車達(dá)到四小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)停車休息，休息時(shí)間不得少于二十分鐘。駕駛危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛、班線客車、包車客車、旅游客車或者校車，在二十四小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過八小時(shí)，晚十時(shí)至次日晨六時(shí)連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過兩小時(shí)。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛在高速公路行駛速度不得超過每小時(shí)八十公里，在其他道路上行駛速度不得超過每小時(shí)六十公里，大中型載客汽車晚十時(shí)至次日晨六時(shí)在高速公路行駛速度不得超過每小時(shí)八十公里。道路限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度低于上述規(guī)定速度的，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛、大中型載客汽車行駛速度不得高于限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度。”
《修正案草案》還增加一條，“機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)，駕駛?cè)恕⒊俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶，摩托車、電動(dòng)自行車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定佩戴安全頭盔。駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)督促乘坐人員按規(guī)定使用安全帶、佩戴安全頭盔。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬坏冒才盼礉M十二周歲未成年人乘坐副駕駛座位。”
“這一條款很重要。但到底是規(guī)定年齡好，還是規(guī)定身高好？”柳秀導(dǎo)委員認(rèn)為，兒童之所以不能坐副駕駛座，是因?yàn)閭€(gè)子瘦小，安全帶不起作用。“現(xiàn)在營養(yǎng)條件好了，有一些12歲的孩子個(gè)子很高了，不讓他坐前面而是坐后面是否合適？我認(rèn)為，按身高來規(guī)定，操作性更強(qiáng)一點(diǎn)。”
